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637年夏，太宗重新考虑分封制，制定了刺史袭封制度。将皇弟、皇子和功臣除保留现有职位外，还获得了州刺史的职位，并可以传给他们的后代。于是设立了35个世袭刺史及都督。不久后，这个计划遭到了以长孙无忌为首的功臣们的反对，639年，太宗于是取消了这一制度。

834年，仁明天皇以參議左大辨藤原常嗣為大使，彈正少弼小野篁為副使。836年常嗣等出發，遭風而還，修船舶。837年，遣唐第一舶賜號太平良，授從五位下。838年夏，常嗣乘第一舶往唐。副使小野篁稱病不往。839年秋，常嗣歸，此為最後一次遣唐使出使。894年五月，黃巢之亂後，唐温州刺史朱褒，遣人傳信日本，日本誤為唐使，擬派菅原道真等回使，然道真以大唐凋弊為由，諫停遣唐使，經公卿、博士議論後，遂於隔年，罷遣使之計畫。五代時，割據浙江之吳越其國主錢弘俶好佛，與藤原實賴有私人往來。