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琳琅娱乐1961年起，救總試用各型汽球夾帶各式物資與文宣，由外島、沿海地區及航經台灣海峽之中華民國海軍軍艦，以空飄方式將物品送至大陆人民。其發送物品包含众多，計有衣服、營養口糧、收音機、手錶、盥洗包、文具、急救藥品等。使用空飄的原因可能是受限於經費與安全問題：用飛機空投每趟均需大量的油費，加上1960年代中國人民解放軍空軍已明顯成長，冒然飛至大陆領空可能會因挑釁而被擊落，所以才選擇用空飄的方式進行。

位於阿爾泰共和國（阿爾泰谷特區）、布里亞特共和國（貝加爾港灣特區）、阿爾泰邊疆區（蔚藍卡通河特區）、伊爾庫茨克州（貝加爾大門特區）、濱海邊疆區（俄羅斯島特區）與北高加索的旅遊休閒集群（北高加索休養地），包含8個經濟特區（斯塔夫羅波爾邊疆區、克拉斯諾達爾邊疆區、阿迪格共和國、卡巴爾達-巴爾卡爾共和國、卡拉恰伊-切爾克斯共和國、印古什共和國、達吉斯坦共和國、北奧塞梯-阿蘭共和國）。外國公司可根據旅遊休閒型經濟特區潛在的旅遊項目，參與投資建設渡假村、運動休閒娛樂、療養設施及旅遊業服務設施等。

在這期間，蔡英文也盡可能訪問臺灣各地，起草有關臺灣未來的計畫，開始醞釀第二次競選活動。最終在2014年3月15日，她宣布再次參加民主進步黨於5月份舉辦的黨主席選舉，與現任黨主席蘇貞昌、要角謝長廷角逐。但在太陽花學運之後，蘇貞昌和謝長廷退出選舉，蔡英文因而僅與前任高雄縣副縣長郭泰麟競爭黨主席。5月25日，蔡英文以85,410張選票（得票率93.71%）擊敗唯一的對手郭泰麟，成功第三度當選，回任成為黨主席，也是該黨當選最多任的黨主席。