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上述经济特区的立法权限由全国人民代表大会授权，管辖地域范围由国务院正式发文明确。《立法法》授予经济特区所在地的市的人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规。“经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。”而其他较大的市制定的地方法规，是不得与法律、行政法规、本省地方性法规相抵触，不具有“变通规定”这种权限。

文莱总人口约46万，约2/3为马来人，其他土著佔6％，人口最多的少数民族是華人，约占总人口15%，大多数华人信奉佛教，部分为回族穆斯林，文莱華人中又以來自福建金門的閩南人占大多数，其餘12％人口為其他民族（包含印度人）。