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富联娱乐委員會的決策總是由相關部門預先準備。舉例而言，有關聯邦政府雇員薪資的政策，是由管理人事的聯邦財政部來提議。表決開始以前，所有的提議內容必須經過所有委員的傳閱；而委員們則必須將他們的評論與建議反映給聯邦財政部首長。這種達成共識的方式稱作「共同報告程序」（德文：Mitberichtsverfahren）。形式上，委員會的決策是以會議中在場的多數委員以口頭表決方式決定，不過多數的決策實際上是依據共識所作。

棋局由白方先下，對弈雙方輪流移動棋盤上既有的己方棋子，一步棋只能移動一個棋子（唯一的例外是「王車易位」，是在一步棋同時移動王和車）。棋子只能移動到未被占據的棋格，或占據對方棋子所在的棋格並將對方棋子拿出棋盤（稱為「吃子」）（一個例外是「吃過路兵」，己方的兵是落在對方被吃兵的後一格）。一個棋格內只能有一個棋子，棋子也不可重疊。不允許棄權一手，因此欠行將導致遊戲結束。

與此同時，在太平洋戰區，日本提前在1942年6月之前達到其勢力最大範圍，之後則因美國海軍在中途島海戰擊敗大日本帝國海軍得到決定性勝利而退卻。美國和澳大利亞部隊隨後開始緩慢且代價昂貴的跳島推進，其目的是獲得可對日本施壓的戰略空軍基地，以至最終入侵日本本土。這戰略是羅斯福對持續希望花更多精力在日本的民眾與國會作出讓步，因為他個人始終堅持對德國優先。