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金邊始建於1372年，並在1434年大吳哥淪陷後成為高棉族的新首都，在1865年進入法國殖民時期，並由諾羅敦國王重建之前，金邊曾多次被遺棄。在19世紀後期恢復了首都地位及20世紀初期的都市發展下，金邊因日益繁榮的紡織業、製藥業、機械製造和碾米等加工技術，被稱為「亞洲之珠」，當代，城市設有包括金邊皇家大學（成立於 1960年），設有工程、美術、技術和農業科學學院，皇家農藝科學大學和普雷克国家农业学院等高等學府。

美方很快就和法方签署了有关条约，并开始和英方接触，试探后者对金银复本位的态度。英国首相索尔兹伯里勋爵对此展示出了一定的兴趣，向美国代表爱德华·O·沃尔科特（Edward O. Wolcott）透露，只要副王行政会议（Viceroy's Executive Council）的成员首肯，他就重开印度银币铸造厂。可能放弃金本位的消息泄露后，索尔兹伯里勋爵立即遭到了其他保守党成员的批评，也引起了印度殖民地政府的疑虑，索尔兹伯里勋爵不得不拒绝了美法的提议。遭到挫败后，麦金莱转向金本位制度。经济好转，使得公众对自由铸银的热情消退，而克朗代克淘金热和澳大利亚淘金热使得货币供应量在没有充足银币（白银）的情况下大幅提升。麦金莱希望通过立法，正式确认金本位制度，不过他最初慑于参议院内的自由铸银势力，没有这样做。1900年，大选即将展开，经济一片繁荣，麦金莱利用时机，要求国会通过金本位法案（Gold Standard Act）。两院通过法案后，他在3月14日用一支金笔签署了法案。