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而直到19世紀末，甚至在一些重要地區是直到1917年，帝國的大部分亞洲區域不同於其他地方，都處於一種軍政府體制（военно-народная администрация）的管治之下。研究相信，俄羅斯人和穆斯林之間無法彌合的巨大文化差距，是民政化無法推進的一個因素；帝國軍官們基於軍事安全優先——無論是堅持認為穆斯林「落後」和「狂熱」，或者防範泛突厥&泛伊斯蘭對帝國的威脅，一直持久地反對在軍政管理地區進行民政化改革。1898年安集延暴動是進一步加重當局對於穆斯林的刻板印象，從而削弱了在相應地區的地方行政民政化步伐。 直到俄羅斯帝國統治末期，即使是最開明的俄方官員都認為，在俄羅斯和「原住民」之間任何可能的切實共融，是永遠的遙不可及。

雨燕目鸟类体形较小，雌雄同色，羽毛多具光泽。头骨呈雀腭型或裂腭型；嘴形扁短，尖端稍曲，基部宽阔，无嘴须；翼形尖长，第5片飞羽存在或缺如；尾形多变，大多呈叉状，尾羽10枚；脚短，跗蹠大多被羽；四趾均向前，或则后趾能向前转动；唾液腺发达；尾脂腺裸出。