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摩域娱乐1931年，日軍發動九一八事變，入侵中國東北，扶植傀儡國家满洲国，作為中日全面戰爭的前哨戰；1932年，日軍在上海發動一·二八事變。1936年2月26日，發生了二二六事件，冈田内阁倒台，廣田弘毅組閣、東條英機為軍部當權派閥領袖，建立以天皇及軍部統制派為本的法西斯體制。1937年7月7日，日軍策動盧溝橋事變，大規模入侵中國，引發第二次中日戰爭。日軍在开战后一度佔領華東平原，包括中國首都南京，並試圖以南京大屠殺逼中國軍民屈服，估計被殺人數約為二十萬以上乃至三十萬人，中国國民政府拒绝投降，领导國民革命軍退守中國西南继续抵抗。由于后勤与地形原因，加上中国共产党率领之游击队的抵抗，日軍难以继续深入中国内地作战，中國戰情僵持不下，日本陷入消耗戰；曠日持久，消耗日本大量人力、物力和財力，加上歐美對日本实行石油和钢铁禁運，若資源被切斷則無法打贏游擊戰。起初陸軍試圖攻打蘇聯以获取远东的资源，但因诺门坎战败而最終作罷，因此军方孤注一擲，以情勢說服對擴張不為所動的海軍動員，試圖發動「大東亞戰爭」，向東南亚的西方殖民地继续扩张，引起太平洋戰爭。

一些官員及政府機構以行動的合法性或不法性來定義恐怖主義。在這個定義下，如果在政府的規範下，一般被視為恐怖主義的行動也會因此而變得不被認為是恐怖主義。如在政府的許可下實施炸彈襲擊以爭取支持不會被視為恐怖主義。這種尺度的定義產生了不少問題，不是被一致地被接納，因為這個定義否定了國家恐怖主義的存在。這些行動會否被視為恐怖主義取決於其背後是否得到國家支持。「法定」和「合法」可以是主觀的，政府的觀點具決定性的作用。

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