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恒行5娱乐及後屯門區議會不斷收到44系小巴服務欠佳的投訴，如因為小巴容量不足導致登車困難、司機超速等等，再加上運輸署認為小巴線已經飽和，當局決定批准九巴開辦本路線，每天行走屯門至上水，取道元朗公路及屯門市中心，取代261R線，原本計劃收費$10，但受到專線小巴營辦商和屯門區議會抗議，認為此舉乃黑箱作業，因此最後改為收費$12。本路線於2000年6月4日起開辦，由於當時上水只有天平總站有空位停泊，於是總站便設於該處。

毛泽东时代结束后，中国大陆政治形态转变，中国共产党在邓小平领导下实行改革开放政策，政府对臺灣的政策也開始改變。中华人民共和国政府开始寻求积极有效的方式来和对岸商谈，并且决心以和平方式统一。在1979年《告臺灣同胞书》中中华人民共和国自称「我们的国家领导人已经表示决心，一定要考虑现实情况，完成祖国统一大业，在解决统一问题时尊重臺灣现状和臺灣各界人士的意见，采取合情合理的政策和办法，不使臺灣人民蒙受损失。」最显著的标志是邓小平提出“一国两制”构想。在1982年中美八一七公报中，中华人民共和国宣布「1979年1月1日中华人民共和国发表的告臺灣同胞书宣布了争取和平统一祖国的大政方针。1981年9月30日中國大陸提出的九点方针是按照这一大政方针争取和平解决台湾问题的进一步重大努力。」

桃園市的藝文中心包括長庚大學藝文中心、國立中央大學藝文中心、壢新藝術生活館、萬能科技大學創意藝術中心、元智大學藝術中心、中原大學藝術中心、大溪藝文之家、桃園神社文化館、桃園展演中心、中壢藝術館等、桃園光影文化館，均不定期有藝文活動或展覽展出。