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富邦娱乐冀东防共自治政府建立时，由殷汝耕任政务长官，总揽军政大权，并统率各保安总队。由池宗墨、王厦才、张庆余、张砚田、张海天、赵雷、李允声、殷体新等8人为“参政”，参助政务长官施行政务。设秘书长1人，由池宗墨担任，辅佐政务长官处理政务。最初，该政权下设3处（秘书处、保安处、外交处）4厅（民政厅、财政厅、教育厅、建设厅），后又增设长官办公厅和实业厅，其中长官办公厅直辖警卫大队、北平办事处和天津办事处。保安处下辖各地的军装库、军械库和修械所。民政厅下辖二十二县的县政府、通县市政公所、唐山直辖警务局、山海关直辖警务局、塘沽直辖警务局、北戴河海滨风景区、各地管理局、禁烟总局等等。在这些单位之外，还另设教科书编纂委员会和水利委员会，教育厅和建设厅分别干预上述两个委员会的职能。其武装部队设保安第一至第四总队，4个总队，另设一个教导总队。

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1990年6月，任共青团上海市委副书记（主持工作）。1991年5月，任共青团上海市委书记。1992年11月，任中共卢湾区委副书记、代区长（1993年5月正式当选区长，期间1991-1994年，在华东师范大学国际问题研究所国际关系与世界经济专业学习，获得在职经济学硕士学位）。韩正任职卢湾区时年仅39岁，任职期间韩正着手对辖区的著名商业街—淮海路进行改造和升级，并重点和海外势力雄厚的企业财团合作，使淮海路的升级改造基本没有受到之后爆发的亚洲金融危机的影响，此外韩正任职期间还对卢湾区以前社区环境不佳的地区进行了集中整治，基本解决了辖区内的环境问题。