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蕃官是專由党項族擔任的官職，有一說此為爵位制度。蕃官主要是為了保持党項貴族在政權中的主導地位，非党項族不能擔任，有寧令（大王）、謨寧令（天大王）、丁盧、丁弩、素齋、祖儒、呂則、樞銘等等官稱。夏景宗增設番官後，還學習遼朝與吐蕃的一些制度，如南北面官制。西夏的蕃官制度很雜亂，夏毅宗時又增設不少官職，至今仍不太清楚其官職功能，有一說蕃官只是西夏文表示的漢官官名而已。西夏文諺語也提到「衙門官員曾幾何，要數弭藥為最多」，表明党項族當官為數不少。隨着西夏皇帝越來越崇尚漢法，改蕃禮、用漢儀，蕃官系統逐漸式微。夏崇宗以後，蕃官就在也沒出現在相關文獻中。

當時屏東縣議會由黑道操控，副議長鄭太吉經常在議會中恐嚇蘇貞昌，甚至對其出手推擠等。1993年，蘇貞昌競選連任，對手是國民黨籍伍澤元。伍澤元出身刑事警察，了解黑幫運作模式，並連結議長郭廷才等，以12,000票的些微差距擊敗蘇貞昌。